作為國際農産品(13.420, 0.17, 1.28%)價格風向标，美國農業部（USDA）的供需數據一直讓人“不太放心”。

　　上周二，美國農業部公布的5月供需報告猶如一枚重磅炸彈，将主要農産品價格“炸”上了天：在報告數據意外利多的情況下，美盤帶動國内農産品期貨大幅上漲。

　　報告将美國2016/2017年度大豆年末庫存預估調為3.05億蒲式耳，大大低于此前分析師平均預估的4.05億蒲式耳。“這超出了很多機構的預期，對美豆來說可以稱得上一大利好。”市場研究人士稱。

　　美國USDA報告的“變臉史”上，經常伴随着中國人的吃虧。此次異動，不免讓心有餘悸的市場人士引起不好的聯想和猜測。“USDA的這種調整意圖很明顯了，格局可能開始發生變化。中國又要被動了，中國每隔幾年就要面對這樣的被動局面。”上海一家資産管理公司的研究員告訴中國證券報記者。

　　USDA供需報告受質疑

　　最近一次的“受騙”發生在三年多前。

　　2012年8月10日，美國農業部發布最新一期的世界農産品月度供需報告，在油籽一章，美國農業部預測2012/2013作物年度産量僅有27 億蒲式耳，減少3.58億蒲式耳，受減産影響，美國大豆平均價格預計将上漲至每蒲式耳15-17美元，每蒲式耳預計上漲2美元。

　　此報告一出，中國開始出現恐慌性大豆搶購，貿易商們囤貨待漲。其中很多貨源來自美國農民和公司。但三個月後，USDA公布的預測中，産量不但沒有減少還有所增加，大豆的平均價格也回調到每蒲式耳13.90-15.90美元。

　　在這次風波中，美國農業部被認為通過操縱世界農産品月度供需報告中的大豆産量數據，哄擡大豆價格，高價賣大豆給中國，中國企業大受其苦，許多壓榨企業被迫倒閉或被外資收購。據業内人估計，僅黑龍江一地臨儲大豆的虧損金額就在5億元左右。

　　無獨有偶，向更早時間追溯。2010年下半年，美國農業部發布了著名的“2010年10月報告”。報告中，USDA極力看多，當月的玉米産量預 期較9月劇減了将近5億蒲式耳，庫存預期也削減了超過2億蒲式耳。而三個多月後的預測則顯示，美2011年玉米種植面積将增至9200萬英畝（約合 3720萬公頃），玉米産量也将達到創紀錄的137.55億蒲式耳，這兩項數據都較上年度大幅增長。

　　這在業内被研究員調侃為“翻臉比翻書還快”。

　　此外，有業内人士統計稱，2008年11月、2009年3月、2013年3月和8月都出現過這種情況。“這種伎倆美國農業部早已使用多次了。”

　　“個人認為USDA預期新年的美國玉米産量和面積大幅提高或許是出于某種目的。”南華期貨分析師何琳表示。

　　業内人士猜測，或許這種“多空轉換”的行為是在“配合”市場主力資金。

　　事實上，此前USDA立場的中立性已經飽受質疑。2004年著名的“大豆風波”中，CBOT大豆價格的暴跌中，大量中國大豆加工企業高位采購， 并在随後的價格回落過程中由于無力支付貨款或高成本帶來的巨額虧損而陷入危機。國際大豆供應商大舉收購國内大豆壓榨廠家，合資企業成為我國油脂産業主體。

　　“大豆風波”中，USDA發布的權威基本面數據和基金的“順市”炒作對大豆期貨價格進而現貨價格起到了“推波助瀾”的作用。

　　“國際基金高位狩獵中國”、“中國高價進口美國大豆”、“高價令中國多花費數億元人民币”、“中國企業簽訂購買合同後價格就下跌”等報道見諸2014年的各大媒體，“美國陰謀”站在輿論風口。

　　2008年，國内大豆産業幾乎以同樣的方式再遭重創。“與高盛一樣，USDA報告總給人虛虛實實的感覺，但其預期調整隻會給行情帶來短暫的影響。價格波動的真正原因并不在于某個機構的一紙報告，全球供需基本面才是根本原因。”有業内人解釋說。

　　一場新的“圍獵”？

　　在USDA報告是否操縱價格的“口水官司”中，國際貿易則是立場的來源。

　　在全球大宗農産品貿易中，每天都有數以萬計的中美兩國企業開展談判。

　　2001年加入了WTO後，中國經濟發展大大增加了對農産品的需求。2008年至2013年，美國對華農産品出口額翻了一番，每年的銷售額達到了260億美元。中國取代日本、墨西哥和加拿大，成為美國農産品最主要的出口市場。

　　據撲克投資家相關報告，中國已成為谷物淨進口的國家；油籽、油料和棉花，這些都是中國進口量******的農産品；紡織業對作為原料的棉花和羊毛纖維制品的進口需求也在攀升。

　　中國還是全球大豆******的買家，占據全球約三分之二的大豆貿易量，而大部分是從美國及南美進口。

　　業内人士解釋稱，從美灣或者南美裝船到國内港口的大豆貨船運輸時間在40-45天，在運輸期間，國内豆類期貨價格跟随外盤走勢波動，如果在裝出之前就敲定大豆成本價格，大豆漂洋過海來到中國之後市場價格可能已經大變。如果沒有進行嚴格的套期保值，價格風險較為突出。

　　在眼下的國際大豆價格上漲過程中，有媒體報道稱，去年我國進口大豆8200萬噸左右，創出曆史新高，今年的進口量預計在8500萬噸左右，将再 創曆史新高。今年雖然國産大豆面積增加較多，但預計産量僅在1200萬噸左右，國内需求将主要依靠進口來滿足，國際大豆價格上漲将讓我國油廠與大豆進口貿 易商成本增加，一些中國油廠采購的大豆如果尚未點價，那麼隻有接受當前的高價大豆，損失肯定是比較大的。而随着中國油廠大豆壓榨成本的提高，下遊産品整體 價格水平将上升。最終消化價格上漲風險的将是國内終端消費者。

　　在農産品貿易領域，美國與中國成為彼此無法忽視的對手方。

　　但美國農業部官員表示，他們發布的農業部報告不牽涉美國人自己的利益，也沒有預設任何立場。但他們給出的理由顯然沒有獲得中國研究員和企業的信服。

　　一份報告的分量

　　USDA報告由美國農業部按照周、月時間規律出台，包括各種農産品數據，同時，美國農業部還對除美國外的國家進行農業生産等方面的預測并出台相應報告。

　　其意義在于，它關于全球大宗農産品産量、市場供需、出口銷售等情況的報告被奉為圭臬。它的每次發布，都會立即對CBOT市場産生立竿見影的價格帶動作用，進而影響到中國農産品市場價格波動。

　　每次美國農業部月度供需報告出台之前，交易商态度都相對謹慎，力圖從報告中捕捉任何對交易有指引的“蛛絲馬迹”。

　　即使是對數據權威性提出質疑的研究人士和交易員，也不得不在中國時區的子夜屢屢屏息以待。

　　美國相關官員回應對該數據中立性的質疑時表示，該數據并非美國農業部自己預測，而是邀請大量外來人士獨立、封閉、集中完成。該機構發布世界農産品月度供需報告的地方，安排在戒備最森嚴的是美國農業部的“密室”。他們試圖用制度的安排摒除私利的嫌疑。

　　不過，這顯然仍舊無法驅除疑雲。業内人表示，USDA為維持自己的權威，他們會保持數據的準确性。但他們可以通過控制發布時間、考察範圍等方式來“偷偷”影響市場。而實際上，這對市場的影響與修改數據沒什麼差别。

　　值得注意的是，市場研究人士指出，其月度供需報告所提供的數據都是一些預測值，而且這些預測值是要不斷進行修正的。很多市場人士因此認為USDA的報告存在一定随意性。不過他們在分析、操作的時候依然避不開這份重要參考。

　　既然不相信，那麼為何會一再被其“牽着鼻子走”？

　　華聯期貨研究所所長韓錦認為，原因主要在于我國沒有權威性的農産品供需信息機構可以提供權威真實而可靠的數據，農産品市場人士的交易依據主要就 是USDA公布的相關報告，而全世界除了USDA，也沒有第二家有如此市場影響力的權威信息機構。“這其實也是世界金融戰争（或貿易戰）中的一部分，也是 我們常提的定價權重要性的原因所在。”

　　不過韓錦也表示，客觀地說，USDA的報告準确性還是不錯的，隻是每月都是預測數據，出現調整也在情理之中。不過行業内的權威數據“獨此一家、别無分店”，USDA數據是否為本國服務“做手腳”，也查無實據。

　　化被動為主動

　　進口價格過高或過低，都造成中國市場的困擾。

　　硬币總有兩面，進口也如此。據中國國務院發展研究中心估算，中國多年來進口了大量植物油和油籽，這相當于利用了5000萬公頃的海外土地來進行生産。

　　中國農業部官員曾表示，增長的農産品國際貿易體現了基于比較優勢而産生的專業化所帶來的好處，但過多的進口也會威脅中國對糧食供應的調控能力。

　　實踐證明，盲目的市場幹預會帶來價格扭曲及貿易中斷等風險。如中國托市收儲使得中國糧食的價格高于國際水平的同時，庫存高企，而中國加工企業則強烈希望低價進口産品。這些進一步體現為玉米、大米、小麥、棉花等價格扭曲。

　　農産品價格機制的市場化改革正在試圖改變這一現象。中國農業的對外開放也更加策略化，如拓展多元化的農産品進口渠道，以及加大對農業海外投資戰略的支持等。

　　業内人士建議，要利用好國内外兩個市場，兩種資源。這一過程中尤其要利用好期貨這一天然的避險工具。為此，首先要完善農産品期貨市場品種結構；其次，需要強化期貨市場參與主體的培育，繼續優化投資者結構，為中國市場建立可靠的供應關系，獲取更多的國際定價權。